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人大代表調(diào)研珠三角土壤治污發(fā)現(xiàn)，佛山、南海、新會和廣州白云區(qū)土壤重金屬超標達50%，建議出臺土壤質(zhì)量分類指標

　　羊城晚報訊 記者黃麗娜、楊輝、張林報道：湖南的“鎘大米”、“重金屬超標”的蔬菜頻頻刺激人們的神經(jīng)，土壤污染成為了繼空氣、水污染之后，對生活安全大的“殺手”。10日，省人大常委會組織全省選出的全國人大代表，就土壤污染治理展開了專題調(diào)研。

　　數(shù)據(jù)顯示，珠三角地區(qū)近三成的土壤屬于三類、劣三類，已不適宜種植農(nóng)作物。其中，佛山、南海、新會和廣州的白云區(qū)土壤重金屬超標為嚴重，超標達到50%。而檢驗依據(jù)的標準還是1995年制定的，只包含8種重金屬、2種有機物殘留指標。

　　代表和專家呼吁，廣東要盡快出臺土壤環(huán)境質(zhì)量的地方指標，提高指標的嚴格度，增加指標包含的元素，并根據(jù)土壤的類型，分別出臺農(nóng)業(yè)用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地，特別是住宅用地的指標，除了杜絕土壤對農(nóng)作物的污染，還要避免居住地土壤對人的危害。

　　污染程度沒有全面數(shù)據(jù)

　　在昨天的調(diào)研中，代表們首先聽取了省環(huán)保廳、省國土廳、省農(nóng)業(yè)廳的匯報，希望從三個部門的匯報中明確廣東土壤污染的基本情況，但結(jié)果卻不盡如人意——

　　據(jù)了解，目前三個相關(guān)部門對廣東土壤污染情況并不*掌握。省環(huán)保廳表示，尚未摸清全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，土壤污染的面積、種類和水平，重點區(qū)域及污染隱患的危害程度等情況尚掌握不夠全面和深入。

　　省國土廳表示，根據(jù)2006年國土資源部與廣東省政府合作開展的《廣東省珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)與生態(tài)地球化學調(diào)查項目》的調(diào)查成果顯示，按照1995年國家出臺的《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》珠三角經(jīng)濟區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量以一類和二類土壤為主，占總面積的77.2%，適宜發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地面積占比分別為63.16%和43.87%；而三類和劣三類土壤則占了珠三角總面積的22.8%，重金屬主要超標元素為鎘、汞、砷、氟。

　　省農(nóng)業(yè)廳表示，近年來農(nóng)業(yè)部門結(jié)合耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評估，在珠三角部分地市開展了土壤重金屬污染抽查工作。從抽查結(jié)果看，珠三角地區(qū)農(nóng)田土壤存在重金屬污染，但由于抽查采樣密度小，難以全面評價土壤污染現(xiàn)狀。省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)工作負責人說：“我們從2002年開始調(diào)查珠三角的農(nóng)田土壤污染問題，結(jié)果和國土廳的數(shù)據(jù)差不多，72%的土壤是符合要求的，28%是超標的。汞超標是多的，其次是鎘、砷。污染的特點是復(fù)合污染比較少，單一污染比較多。”

　　該負責人表示，從重金屬污染的區(qū)域來看，主要分布在廣州—佛山及其周邊經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，“佛山、南海、新會和廣州的白云區(qū)比較嚴重，超標大概在50%。”

　　據(jù)記者了解，三類土壤主要適用于林地土壤及污染物溶量較大的高背景值土壤，和礦產(chǎn)附近等地的農(nóng)田土壤（蔬菜除外）。“也就是說，三類土壤是種植農(nóng)作物的低要求？”全國人大代表吳青和王筱虹先后提出了疑問。

　　省國土廳相關(guān)負責人表示，“國家標準只定了三類，劣三類屬于比三類土壤還要低，應(yīng)該會對植物生長和種植出來的農(nóng)作物有一定的影響。不適合種農(nóng)產(chǎn)品，做林地還是可以的。”

　　土壤污染監(jiān)測標準落后

　　為什么會發(fā)生土壤中鉛含量不超標，但種出來的蔬菜中鉛含量卻超標的問題？省農(nóng)業(yè)廳坦承，國家的《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》確實“過時”了。這份1995年出臺，沿用至今的標準，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在土壤的現(xiàn)狀。很多指標也相對寬松，無法再與其他領(lǐng)域的指標對接。土沒超標，但蔬菜鉛含量超標，就是因為和食品衛(wèi)生標準比較，土壤的國標對鉛含量的定值偏高。

　　廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究的專家表示，國家標準只規(guī)定了土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳8種重金屬的指標，以及六六六、滴滴涕兩種有機物的殘留標準，“我們的標準不僅包含的監(jiān)測指標少、標準寬松，而且沒有對土壤進行分類。十幾年來，土壤已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，除了重金屬，很多有機污染更加嚴重，對人的危害也更大，但我們都沒有監(jiān)測的標準，也不會監(jiān)測。從土壤的用途來看，不光是有農(nóng)業(yè)用地，還有住宅用地，工業(yè)、商業(yè)用地等等。但標準只有針對農(nóng)業(yè)用地，這帶來一個嚴重的問題，比如我要把工業(yè)用地轉(zhuǎn)成住宅用地，我的土壤要達到什么標準才可以轉(zhuǎn)？我們沒有明確的標準，執(zhí)行得也不好。一旦建成了住宅，污染的土壤對人的傷害比吃超標的大米、蔬菜還厲害。”

　　據(jù)專家介紹，2008年國家環(huán)保部發(fā)布了一個《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》的修訂版，但只是一個討論稿，討論了5年還沒結(jié)果。專家評價，2008年的修訂版基本符合現(xiàn)在的實際情況，“但是國家沒有批準，所以是合理不合法。1995年的指標是合法不合理。”

　　專家呼吁，廣東要盡快出臺地方《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》，嚴格對土壤進行分類測算，避免土壤污染進一步危害人的健康。

　　建議要對官員一票否決

　　省農(nóng)業(yè)廳負責人表示，為什么珠三角土壤會出現(xiàn)重金屬污染的高發(fā)，主要是土壤的酸化程度嚴重。“從1984年到現(xiàn)在，整個土壤的PH值下降了0.33個單位。這個下降速度，如果是自然反應(yīng)，一百年都達不到。土壤酸化以后，就會造成重金屬的活性提高。除了工業(yè)污染外，環(huán)境的破壞都會造成土壤酸性的下降。”

　　針對這種情況，相關(guān)部門能做的工作卻不多，省環(huán)保廳表示，正在加大對土壤環(huán)境監(jiān)測資金的投入、監(jiān)測設(shè)備及人員配置，爭取到2015年各地級以上環(huán)保部門具備土壤環(huán)境常規(guī)監(jiān)測能力。省農(nóng)業(yè)廳則會在污染農(nóng)田治理、加強工業(yè)“三廢”排放管理、指導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥上下工夫。同時還爭取到了和世界銀行的合作項目，爭取在年底啟動針對農(nóng)藥、化肥的污染治理，并力爭五年在全省建設(shè)300個標準化養(yǎng)殖場。

　　“我們珠三角的土壤一二類只占70%多，適合種植無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品的只有63%和43%，污染已經(jīng)相當嚴重了。據(jù)我所知，適合種植農(nóng)作物的土地，相當一部分還‘圈地’搞農(nóng)莊了，成為了為個人和小集體、小圈子服務(wù)的土地。公共的、直接關(guān)系老百姓健康的土地，到底還有多少？”全國人大代表賀優(yōu)琳在發(fā)言時建議，土壤污染的問題一定要引起各級各部門，特別是各級官員的高度重視，“要加強立法、嚴格執(zhí)法，對污染源實行嚴格的關(guān)停轉(zhuǎn)，在這個問題上，要對各級政府官員實行一票否決。”

　　【相關(guān)新聞】

　　賀江污染五相關(guān)責任人被停職

　　羊城晚報訊 記者陳強報道：記者10日從廣西賀州市委宣傳部獲悉，中共賀州市委決定，對賀江水污染事件5名相關(guān)責任人進行停職處理。

　　造成此次污染的肇事企業(yè)，隱身于賀州平桂管理區(qū)黃田鎮(zhèn)合寶村附近的白面山深處。來自賀江污染緊急處置工作指揮部消息稱，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護過錯問責辦法》，中共賀州市委7月9日作出決定，鑒于周聲寧、黃強、楊輝考、莫思堅、莫鼎銘在造成這次賀州市賀江合面獅段水污染事件負有對隱患排查不到位、監(jiān)管不力的領(lǐng)導(dǎo)責任，對周聲寧（賀州市平桂管理區(qū)管委會副主任）、黃強（賀州市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長）予以停職。同時，責成賀州市平桂管理區(qū)對楊輝考（平桂管理區(qū)黃田鎮(zhèn)黨委書記）予以停職；責成賀州市環(huán)保局對莫思堅（賀州市環(huán)保局平桂分局局長）予以停職；責成賀州市國土局對莫鼎銘（賀州市國土資源局平桂分局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長）予以停職。

　　省政府召開東江水質(zhì)保護工作會議：

　　年內(nèi)完成飲用水源保護區(qū)劃定

　　羊城晚報訊 7月10日，省政府在河源市召開東江水質(zhì)保護暨全省飲用水源保護工作會議，貫徹落實《南粵水更清行動計劃（2013-2020年）》關(guān)于江河源頭水源保護有關(guān)措施，部署東江水質(zhì)保護和全省飲用水源保護工作。副省長許瑞生出席會議并講話。

　　會議指出，東江是廣東省重要飲用水源，流域內(nèi)各地、各部門要堅持以保持東江水質(zhì)安全為目標，以水質(zhì)水量同步總量控制為主線，以防治污染向上游地區(qū)轉(zhuǎn)移為重點，全力推進重污染支流綜合整治，強化工業(yè)污染監(jiān)管，全面做好東江水質(zhì)保護工作，做到“四個堅持”，即堅持嚴格環(huán)保準入，堅持狠抓精細治污，堅持嚴格環(huán)境執(zhí)法，堅持科學調(diào)配水資源。

　　會議強調(diào)，各級政府和有關(guān)部門要按照《南粵水更清行動計劃（2013-2020年）》的要求，強化江河源頭污染控制，構(gòu)建安全供水格局，嚴格執(zhí)行飲用水源保護制度，加強飲用水源地污染控制和生態(tài)修復(fù)，建立健全飲用水源環(huán)境保護主動防控體系，確保城市集中式飲用水源水質(zhì)高標準穩(wěn)定達標，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)得到保障。今年內(nèi)要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水源保護區(qū)的劃定工作，對逾期未完成劃定工作的地區(qū)將實行“區(qū)域限批”。